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重磅!精选层来了!证监会启动全面深化新三板改革,提五项措施
[2019-10-29]

10月25日,证监会召开了新闻发布会,证监会新闻发言人常德鹏表示,证监会启动全面深化新三板改革。

 

常德鹏表示,目前新三板市场出现融资额下降,交易不活跃,申请挂牌公司减少,主动摘牌公司增加等问题。改革的总体思路:坚持服务中小企业发展的初心;坚持多层次资本市场有机联系,打通中小企业成长发展市场通道;坚持建立健全适合中小企业特点的市场安排。

 

证监会:引入公募基金等长期资金,增强新三板的服务功能

 

按照新三板改革的总体思路,证监会将重点推进以下措施:

 

一是优化发行融资制度,按照挂牌公司不同发展阶段的需求,构建多元化的发行机制,改进现有定向发行制度,允许符合条件的创新型企业向不特定的合格投资者公开发行股票,持续推进简政放权充分发挥新三板的自律审查职能,提高融资效率,降低企业成本,支持不同类型的挂牌企业融资发展。

 

二是完善市场分层,设立精选层,配套形成交易,投资者适当性信息披露监督管理等差异化的制度体系,引入公募基金等长期资金,增强新三板的服务功能。

 

三是借力挂牌公司的转板上市机制,在精选层挂牌一定期限,且符合交易所上市条件和相关规定的企业,可以直接转板上市,充分发挥新三板市场承上启下的作用,实现多层次资本市场的互联互通。

 

四是加强监督管理,实施分类监管,研究提高违法成本,切实提升挂牌公司的质量。

 

五是健全市场的退出机制,完善摘牌制度,推动市场初期促进,形成良性的市场竞争生态,切实保护投资者的合法权益。

 

近年来,受市场规模、结构、需求多元等因素影响,新三板市场运行出现了一些新的情况和问题,如融资额下降、交易不活跃、申请挂牌公司减少、主动摘牌公司增加等。

 

常德鹏说,新三板市场作为新兴市场,一直处于探索完善中,经过早期爆发式増长,市场参与者逐步趋于理性,一些不适应资本市场要求的挂牌公司自然出清;同时,随着优质挂牌公司不断成长壮大,新三板现行市场分层、融资、交易、投资者适当性等制度安排难以满足其发展需求,多层次资本市场体系互联互通的有机联系仍不完善,迫切需要综合施策,深化改革,提升市场功能,激发市场活力,补齐服务中小企业的市场“短板”。

 

据悉,下一步证监会将坚持稳中求进的工作总基调,按照敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险和形成工作合力的要求,充分考虑新三板承受能力以及与资本市场其他板块的关系,积极推进新三板各项重点改革任务。

 

同时,相关部门将抓紧制定相关制度规则,完善技术系统,尽快组织实施,切实防控风险,保障改革措施平稳落地,实现改革预期。

 

证监会修订证券期货规章制定程序规定

 

同日,证监会新闻发言人常德鹏还表示,证监会发布就修订《证券期货规章制定程序规定》公开征求意见。本次修订体现三方面,一是加强对立法工作的领导,如制定规章应该贯彻党的路线方针和决策部署等;二是修改完善与条例不一致的地方,如修订规则要符合上位法的规定,年度规章制度计划要向社会公布等;三是结合实践经验,改进立法程序机制,如规定各部门增加计划外的需补报立项程序等。

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