10月25日，证监会召开了新闻发布会，证监会新闻发言人常德鹏表示，证监会启动全面深化新三板改革。

常德鹏表示，目前新三板市场出现融资额下降，交易不活跃，申请挂牌公司减少，主动摘牌公司增加等问题。改革的总体思路：坚持服务中小企业发展的初心;坚持多层次资本市场有机联系，打通中小企业成长发展市场通道;坚持建立健全适合中小企业特点的市场安排。

证监会：引入公募基金等长期资金，增强新三板的服务功能

按照新三板改革的总体思路，证监会将重点推进以下措施：

一是优化发行融资制度，按照挂牌公司不同发展阶段的需求，构建多元化的发行机制，改进现有定向发行制度，允许符合条件的创新型企业向不特定的合格投资者公开发行股票，持续推进简政放权充分发挥新三板的自律审查职能，提高融资效率，降低企业成本，支持不同类型的挂牌企业融资发展。

二是完善市场分层，设立精选层，配套形成交易，投资者适当性信息披露监督管理等差异化的制度体系，引入公募基金等长期资金，增强新三板的服务功能。

三是借力挂牌公司的转板上市机制，在精选层挂牌一定期限，且符合交易所上市条件和相关规定的企业，可以直接转板上市，充分发挥新三板市场承上启下的作用，实现多层次资本市场的互联互通。

四是加强监督管理，实施分类监管，研究提高违法成本，切实提升挂牌公司的质量。

五是健全市场的退出机制，完善摘牌制度，推动市场初期促进，形成良性的市场竞争生态，切实保护投资者的合法权益。

近年来，受市场规模、结构、需求多元等因素影响，新三板市场运行出现了一些新的情况和问题，如融资额下降、交易不活跃、申请挂牌公司减少、主动摘牌公司增加等。

常德鹏说，新三板市场作为新兴市场，一直处于探索完善中，经过早期爆发式増长，市场参与者逐步趋于理性，一些不适应资本市场要求的挂牌公司自然出清；同时，随着优质挂牌公司不断成长壮大，新三板现行市场分层、融资、交易、投资者适当性等制度安排难以满足其发展需求，多层次资本市场体系互联互通的有机联系仍不完善，迫切需要综合施策，深化改革，提升市场功能，激发市场活力，补齐服务中小企业的市场“短板”。

据悉，下一步证监会将坚持稳中求进的工作总基调，按照敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险和形成工作合力的要求，充分考虑新三板承受能力以及与资本市场其他板块的关系，积极推进新三板各项重点改革任务。

同时，相关部门将抓紧制定相关制度规则，完善技术系统，尽快组织实施，切实防控风险，保障改革措施平稳落地，实现改革预期。

证监会修订证券期货规章制定程序规定

同日，证监会新闻发言人常德鹏还表示，证监会发布就修订《证券期货规章制定程序规定》公开征求意见。本次修订体现三方面，一是加强对立法工作的领导，如制定规章应该贯彻党的路线方针和决策部署等；二是修改完善与条例不一致的地方，如修订规则要符合上位法的规定，年度规章制度计划要向社会公布等；三是结合实践经验，改进立法程序机制，如规定各部门增加计划外的需补报立项程序等。