2月26日召开的自治区推进新型工业化暨高质量建设“八大产业集群”大会上，自治区“八大产业集群”建设“1+8+36+1”政策体系正式亮相。

 2月26日，自治区推进新型工业化暨高质量建设“八大产业集群”大会在乌鲁木齐召开。自治区党委书记马兴瑞出席会议并讲话。石榴云/新疆日报记者 谢龙摄

政策体系出台背景

2022年7月，习近平总书记视察新疆时指出：“要加快经济高质量发展，培育壮大特色优势产业，增强吸纳就业能力。”2023年8月，总书记在听取自治区和兵团工作汇报时再次强调：“要立足资源禀赋、区位优势和产业基础，大力推进科技创新，培育壮大特色优势产业，积极发展新兴产业，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系。”

政策体系主要内容

“1+8+36+1”政策体系，即1个培育发展特色优势产业集群的指导意见、8个产业集群的行动计划、36条重点产业链的实施方案、1个省级领导联系重点产业集群产业链工作机制。

（一）培育发展特色优势产业集群的指导意见
明确了“八大产业集群”建设的总体要求、发展方向，提出重点任务、保障措施。

例如：

o   在培育壮大油气生产加工产业集群方面，提出围绕油气增储上产、就地转化和“减油增化”，重点发展芳烃、烯烃等下游产业链，加快建设国家大型油气生产加工和储备基地，打造世界级规模油气生产加工一体化产业集群。

o   在积极建设绿色矿业产业集群方面，提出立足保障国家关键矿产安全，实施新一轮战略性矿产找矿行动，着力打造有色、黑色、能源金属产业链，加快建设国家战略性资源产业基地。

o   在推动建设粮油产业集群方面，提出以强粮、扩油、保耕地、增效益为重点，优化粮食生产布局和生产结构，推进高标准农田建设，深入实施优质粮食工程、种业振兴行动，着力打造种业、小麦玉米、大豆花生红花油料产业链。

o   在打造绿色有机果蔬产业集群方面，提出重点打造番茄加工、葡萄酒、林果、设施蔬菜、中草药产业链，构建“一区、三带、八基地”产业集群。

（二）产业集群行动计划和产业链实施方案

自治区发改、工信、自然资源、农业农村等部门分别牵头编制了“八大产业集群”行动计划，围绕 “八大产业集群”细化后的36条产业链，“一链一方案”制定具体措施，引导产业链“链主”企业、产业集群“群主”企业上规模提效益，推动产业链条化延伸、科技协同化创新、要素市场化配置、企业园区化集聚、集群数字化赋能，增强特色优势产业发展竞争力。

例如：

o   煤炭煤电煤化工产业集群，包含煤制烯烃产业链、煤制油气产业链、低阶煤分质分级利用产业链、煤基新材料产业链等；

o   棉花和纺织服装产业集群，包含棉花产业链、纺织服装产业链；

o   优质畜产品产业集群，包含肉牛肉羊产业链、生猪产业链、家禽产业链、马产业链等；

o   新能源新材料等战略性新兴产业集群，包含能源装备产业链、硅光伏产业链、氢能产业链、碳基新材料产业链、硅化工产业链等。

（三）自治区领导联系重点产业集群产业链工作机制
8个产业集群分别由自治区党委、人大常委会、政府、政协主要领导联系。36条重点产业链均确定1—3位自治区领导联系，明确牵头部门，深入实施群链协同推进、“链主”企业“强柱”、关键核心技术攻关、补链强链精准招商、重大项目“通关”扶持、产业链融通发展、产业链绿色发展、产业链就业惠民等八大行动，加快推动特色产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

深入落实政策体系

下一步，各有关方面将紧紧围绕“八大产业集群”，学深吃透用好政策体系，加大产业集群培育发展统筹协调力度，大力推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，全力推动新型工业化，加快形成新质生产力，不断夯实高质量发展的产业根基。